庆功，封赏，抚恤，安民………一系列的政策下来，目前的定难四州基本步入正轨。
地盘虽然有了，可推行新政的人手却面临严重不足，可以预见的是在李山书院学子学成之前李山的扩张脚步一定会停下来。
前期的战略目的就是得到一个基本盘，现在目的达到，就该实施下一个计划——新政。
从而彻底改变，这里的生产方式和形式，达到那个他们理想中的大同世界。
而这一切的保证就是军队。首先，就是以现在的为基础，继续在四州招兵扩大这支力量。
带来的后果，可能是一段时间的战斗力下降，可从长远来看得到的是一支战斗力，执行力以及综合素质极高的军队。
经济方面，就交由钱聪的商队，扩充力量深入二州，以货物换取大量牛羊。
一方面解决牧民生计，进而拉拢小部落的牧民转向他们。另一方面，大量收购牛羊势必导致夏州宥州的大部落由养马转向牛羊。
而小部落若想不被吞并，办法就只能是替李山的军队养马。这个无关计谋，只是人在对于自己有利的方面做出的自然选择。
分而化之，有如春风化雨不知不觉间他们的威胁便会降到最低。甚至他们还会感谢你给他们带来了如此财富。
民生方面，开垦土地这个就不用想了，夏州宥州的自然条件不适合大量种植作物。少量的田地李山也懒得去和老百姓争抢。
绥银二州，今年新开的渠已经发挥了自己的作用，今年一共新垦田地三千五百顷。由于大量的无主荒地，这些田都是平日里难得一见的水浇地。
绥州十万人口，除却李山养兵留下的一千五百顷田地外，其余土地基本都分给了新进招募的流民。
绥州目前的十万多人口，和近七千顷的耕地差不多已经是承载力上限了，若想要继续那么就要继续水利工程才行！
银州今年是给了李山惊喜的，光是账簿上的牛羊数目，今年的就有将近两万多头牛和五万多的羊。
从这个来看，银州的潜力还是极大的。毕竟银州农牧参半，养殖也不是所有人都在做。
而在张孟和李山看完夏州的税收和其他东西后，第一感觉就是乱和糙。两州目前还是实行两税法。
正常来说，主要包括三类，地税，户税，榷税。不过这里地处西北平日里给朝廷的也只是一份账目。
相反可能还要经常靠朝廷接济，按夏州来说。有民十万，大概有两万多户，加上逃户和隐藏起来的黑户也就是这么多，不会有太大波动。
平均下来基本上每户人家一年要交粟米三石，绢两匹半，钱二百八十文。算下来是六万多石米，五万多绢和五千六百贯钱。
这点的钱正常养兵都不够，更不要说官员的俸禄以及其他开支了。至于宥州的账目更是稀烂，不用看上面晕开的墨迹就知道这是最近几天，那些部族刚刚做出的账目。
看完了近乎惨烈的账目，给夏州和宥州的任务也就成了恢复民生，夏州宥州前几年或许过得还可以。
可李山这边压力日大，这各项的摊派最终还是要到老百姓头上，这也就导致现在的夏州没有来个揭竿而起，就是看在这些年李家还不错的份上了。
扶民以生，说起来容易做起来难啊，在这个农业为主的时代想要胜利那最重要的就是粮食。
再说的直白一些就是会种地，这样你才能招揽到足够的人手，为你的大理想奋斗。
十月。
李山带着随行人士来到了夏州巡视，抬脚走进一家门内，这户宅院有五六亩大小。
前面是几间土坯房，院落角落还有茅房以及柴房。
“今年收成如何？”李山询问道。
“天公作美，今年收成尚可。”
李山听后点点头，“那可有余粮，家中可有添丁？”
“未有余粮，至于添丁……”农人低下了头。
“这是为何？”
“家中除却老汉夫妻外，上有二子一媳，一孙。耕种田地五十亩，去年得粮食六十余石。”
老汉叹了口气说道“今年，绥夏交战，官府断断续续征粮四十余石，若非大战开始城内官军不敢出城，恐这剩余的也留不住。”
“宅院中的果蔬，桑麻，牲畜平时应有些许补贴吧！”李山又说道。
“大人，不知我家一年的开销除却口粮外，春衣冬衣，油，盐，酱，醋，鞋袜，逢年过节社祭的物件等等的东西都所需甚多。
如此下来，虽是一年收入良多，但终归是入不敷出。我家还算好的，村西有家妇人男人已死，小叔子战死，如今孤儿寡母过活，若非邻里接济恐怕是难以熬过今冬了。”
李山从这家出来，不知不觉间走到了老汉说的村西，站在低矮的墙头前看到了那队孤儿寡母。
“唉给他们送些钱粮，既然遇到了，不能让他们再如此了。”李山叹了口气说道。
“老大，走吧！”李芒安排人去送东西，并告诉这村的乡老。可想而知有了李山这句话，这家的日子会好过起来。
可这四州的土地上又有多少这样的家庭，而这乱世里又有多少这样的家庭。
“老大，这也是没办法的事，这世道便是如此，没有天下太平，我们这些泥腿子就只是案板上的肉，无非就是谁操刀罢了！”李芒在一边宽慰道。
“现在咱们绥州已经好了很多了，以后这里也会变得！”
李山点点头，接下来李山就在夏州转了几天，之后带着沉重的心情回了绥州。
“几乎也就比一片疮痍强些！”李山看着张孟直言道。
“想到了，李仁福两人争斗一年，前面又有高宗益之乱，夏州有这样的程度已经是幸运了。”张孟说道。
接着递给了李山这几日他做出的政策，“看看吧，这是我这几日结合夏州那几位参军的说法做出的。你看看有没有修改的。”
李山接过后匆匆翻了一遍“还可以，大体上可以一些具体的实施后可以修改。”
张孟点点头，便发了出去。