高宝和斥侯班长陈吉如带着斥侯，一个多月来他们跑遍泾原、熙河两路，侦察金军的各城寨及军事布置情况，并绘制了一份地图，标注了各城寨之间的距离，主要关口，重要的地段如山谷、河道、渡口都有标注。可以说，这份地图已有一定的军事地图的基础。并特别报告了近阶段，金军正通过大散关的陈仓道向宋军的进攻情况。
由于宗弼集结了关中泾原、熙河两路金军的主要机动兵力进攻关中、四处，各地的驻军大幅度的减少，这对高宠夺取熙河路自麦积山至兰州一线非常有利。高宠最重要的是如何在最短的时间内做好军事准备整编狼牙军，一战而控制整个熙河路。
打通并占据熙河路对宋夏的战略合作、经济贸易往来，与西域贸易极为重要，更重要的是建立了西夏、公主领地与大宋、高家的铜陵、商城基地的通道。而对公主领地来说，虽说这领地有方圆两百里但百分之九十以上都的人不能居住的大山，这里人口也十分稀少，缺少耕地，除了这里有大量的矿藏、可以扼守河西的通道，真是没什么好的。高宠要这里的目的就是为了远离西夏的控制，可以进军兰州盆地，从而扼住、宋夏及西域通道，并成为从西向关中进攻的出发地。这是高宠建议公主换封地时就想好的。
所以这些金军进攻宋军正是千载难逢的机会。
从麦积山到兰州一线金军的军事据点并不多。最西与西夏交界的是兰州榆中军事区，这时兰州全部的人员只有四五百户，一千多人，这还是包括金军新近迁入的人口，原北宋时最多的时候也只有三百多户，不足一千人。不论是宋、还是金，兰州主要是军事区。这次金兀术对川作战，从熙河路共抽了五千人，兰州只抽调了二千人，而这之前，兰州的驻军有五千人，在这兰州还是放了三千主力在这，防止可能的攻击，虽说西夏国进攻不大可能，但一向小心的宗弼做出了这样的布置。离兰州不远的榆中县金军驻扎八百、临洮县五百人人，定西城（堡）及周围的堡、砦五百人。定西城东的泰州（泰安）、天水（古秦州）及周边八百人。另外这区域还有八千的厢军。
在熙河路一线，金军正规军总量有六千人，厢军八千人，及一部分金军的后勤兵，这些全勤兵就象西夏的负膽（担）一样，有着相当的数量。由于是由防御为主，只有一小部分机动的骑兵，这些骑兵也主要集中在榆中以策应机动。但由于区域大，分布在东西长近八百里南北宽二百里的区域内。最大的战力在兰州，各种兵加起来有五六千人。这仗是一定要打的如何打？高宠盯着地图，陷入了沉思之中。
人的习惯是很难改变的，古话说，“定死的称，生死的性。”夏军有夏军的一套战法，夏军与宋军长期的战争中胜多负少，说明夏军有着自己许多的优点。
要让擒生军这样的正兵享受惯了负膽的服务，再让他们做日常应由负膽专业做的事情，做不做得了不说，一定会受到极大的抵制。如果战前与狼牙军产生这种矛盾，极有可能影响战争的胜负。很显然擒生军作战的目标、作战任务与其它部队有许多差别，这种目标造成擒生军后勤人员过多，部队冗员严重的情况。
5000比18000高宠在会议室地黑板上写下了这两个数据。
这是对狼牙军今后如何走向的一次重要会议。
对狼牙的整军是一种必然。但是如何整，何时整，怎么样整是大有学问的。
高宠、兴国公主、二叔高世绿、钱济琛等几个人商量了一下，
公主说：“驸马爷你放心去做，我们西夏人应学会适应这个时代，学习宋国人先进的东西。这也是我父皇一贯提倡的。就从我们会宁开始。作为会宁的狼牙更应成为改革的先头兵。”
大家觉得目前还是不宜大动，采用小步改革的做法。狼牙的军制习惯的改革从后勤、辎重开始。从冗员上先入手。
负责给狼牙军做后勤的是狼牙军的负膽和从属，但这狼牙军的负膽相比西夏的其它部队要奢侈得多，每个正军的负膽超过二人以上。这支附属的人员加上一小部分私人的仆役，达到一万八千五百三十一人，将近正军的四倍，但这两万多人的队伍，有人家两万多人的占力？这是一个问号，说明这支部队是多么的臃肿。这是建立在早期征兵制，由个人负担全部后勤包括粮食草料供应的一种放任的组织方式，军队基本不管这个后勤的供应，也不会组织，各人管各人的，所以这种方法极其低效。这支后勤大军对部队来说同时也是一个极大的消耗。一个有效的组织可以避免这种无组织低效的效能。
高宠分两头做，一边由高宠组织军官了解情况，听听他们的想法，一边由二叔高世绿负责，抽一些正军座谈，了解他们的意向，属地的困难，一个庞大的后勤对部队战略的影响，及世界上较为先进的后勤管理手段。
在正军座谈会上，聊了一会，二叔问：
“你们一天都做些什么？”
“除了吃饭，就是练武，骑射、军阵，主要是训练”
除了吃饭训练，你们还做什么？
“不是有负膽吗，他们会做的。”一个士兵甲说。
那负膽帮你们做些什么？
“打饭、喂马、溜马、洗衣服、搭帐篷、管物资及各种杂务。”
“你们不帮他们吗？”
“关系好的、或心情好时、有时有任务来不及时也帮他们。”
“你们一个人有两三个负膽，用得了这么多吗？”
“怎么不要，我们是擒生军，抓俘虏、抢战利品、割人头，那个三队的什长他有七个从属，三个负膽、四个仆役，每次都他抢得最多。”
高世绿知道了，擒生军主要是以劫掠为主，而战利品除了一部分上交之外，全部归个人，这与这支部队的性质和战争红利的分配体系有关，正军除了国家给一马、一驼的长生马外，什么都要自己的，连刀、箭、吃饭、日常开销，不打仗时国家只有一点点补贴、没有军饷。只有打仗他们才能生存，否则将会非常艰苦。所以，平时不开张、开张吃三年，当然打胜才有，打败了或许生命都不保，还谈什么战利品？
高世绿指了指背后两个一直笔挺站在那里的警卫员。
“你们有谁了解他们，这一切他们是怎么做的？”
大家揺揺头，这支神秘的部队，只见他们的影子，只知道他们在人们的面前都是军姿笔挺，走路走直线，抬头胸，一身的装备不知道是什么。
“好，小张你过来！”高世绿转过身向在背后的小张招了招手。
“来，坐在这里，跟他们谈谈你们的飞虎军，与他们的狼牙军有什么不同的地方。”
“把背包和装备先卸下来，向他们介绍一下你的一身都有什么。”
“是，政委”小张敬了一个军礼，过来把战术携行包从背上卸下来，解开自己的武装带，脱下战术背心，把一身装备向与会的狼牙军简单地介绍了一下。
“就说，这梆腿，如果没有梆腿，一天走一百里不错了，有了这梆腿，走个二百里没有问题。更不要说它的其它许多功能。。。”
“这得多少钱哪？”士兵乙擦了擦口水，羡慕地说。
“多少钱？这套携具及各种军品，光成本就要20贯，市场价格不知道，根本就没得卖。”
小张很骄傲，自从是了飞虎队，后又挑进了亲卫营，现又是政委的警卫，小张有值得骄傲的资本。
“飞虎军有三大纪律，八项注意”小张继续说。
“一切行动听指挥，不拿他人一针一线，一切缴获要归公。”
一切行动听指挥没错，可不拿他人一针一线，一切缴获要归公，你们吃什么，谁还有劲打仗？大家议论纷纷，他们还从来没有见过一切缴获要归公的。他们夏国的军队不是、金国、宋国的军队也不是这样。
“我们首要的目标是完成任务，其次才是个人的战功，最后才是缴获，当然缴获也有奖励。”
“你们看，我这身上的一切，吃的用的都是军队给的，不需要任何担心，东西坏了还可以掉换。每个月还有一贯的薪响，负伤或战死还有一大笔抚恤金。这在大宋也是没有的待遇，脸上或身上也不要刺字，任何人都以进飞虎军这荣。”
高世绿走了几个军营，这一套现身说法还是有很大的效果。
做了工作。高宠拟擒生军每个正军保留一个负膽，负责正军的马匹等后勤事务，将裁减下来的人员中挑选成立了一个二千人的辎重队及医疗、饮事等辅助人员归各将军管。每个月普通士兵给半贯的军銄。
经过几天。总算有了一大进步。狼牙军减下了六千人。高宠又从这六千人里面挑出了两千人组成武警总队，负责地方的治安。剩下的人进入了会宁的建设大军。